■開欄的話

　　基層是治理的基礎所在、重心所在、支撐所在。鞏固黨的執(zhí)政基礎，根基在基層；完善治理體系，底盤在基層；提升治理現(xiàn)代化水平，著力點在基層。

　　聚焦扎實推進黨建引領基層高效能治理，全省上下把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發(fā)力。即日起，本報推出“黨建引領基層高效能治理”主題報道，全面深入解讀省委省政府決策部署，生動報道政策舉措落地成效，深度解碼基層善治“河南方案”，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化凝聚奮進力量。敬請關注。

　　河南日報客戶端記者 趙若郡

　　這幾天，安陽縣白璧鎮(zhèn)西裴村格外熱鬧，作為全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓119個現(xiàn)場教學點之一，這里迎來了280多名培訓班學員現(xiàn)場“取經”。到先進村實地觀摩交流，不僅讓參訓的村黨支部書記們開了眼界、受了啟發(fā)，更激起了奮起直追的熱情和干勁。

　　今年以來，聚焦落實省委黨建引領基層高效能治理部署要求，全省組織系統(tǒng)圍繞建強基層治理隊伍，緊緊抓住村級“領頭雁”這個關鍵，堅持“選育管用”全鏈條發(fā)力，推動帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，為黨建引領基層高效能治理提供堅實支撐。

　　拓寬視野，選優(yōu)配強治理“頭雁”

　　村級帶頭人是鄉(xiāng)村振興、基層治理的“主心骨”。著眼建設一支政治強、作風實、素質高的基層治理“硬核”骨干隊伍，在組織部門指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委像尋寶一樣去發(fā)現(xiàn)人才，持續(xù)選優(yōu)配強治理“頭雁”。結合推進“五星”支部建設、村班子運行情況中期評估、軟弱渙散村黨組織整頓等，大力選樹優(yōu)秀村黨組織書記先進典型，及時對在鄉(xiāng)村振興、基層治理中不勝任、不稱職的村黨組織書記進行調整撤換；大力實施“雁歸工程”，持續(xù)加大從外出經商創(chuàng)業(yè)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中招引人才力度。今年以來，全省已調整撤換村黨組織書記1679人。

　　欒川縣赤土店鎮(zhèn)竹園村黨支部原書記年齡大、能力弱，導致該村多個項目推進遲緩，被列為黨組織軟弱渙散村，縣委組織部會同鎮(zhèn)黨委通過深入摸排、多方走訪，將在老君山景區(qū)當營銷經理的潘淋淋引回村里。潘淋淋擔任村黨支部書記，他一上任就深入走訪群眾，通過盤活閑置資產、規(guī)劃發(fā)展民宿、成立鄉(xiāng)村大食堂等，不僅帶動村集體經濟增收，還有效激發(fā)村班子干事創(chuàng)業(yè)熱情，使該村實現(xiàn)從“軟弱渙散”到“欣欣向榮”的轉變。

　　實戰(zhàn)實訓，靶向提升治理能力

　　“這趟沒白來，既找到了產業(yè)發(fā)展的路子，又學到了鄉(xiāng)村治理的門道。”新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)平原鎮(zhèn)唐莊村黨支部書記孫永峰說。他邊聆聽現(xiàn)場教學，邊舉著手機錄視頻。

　　“過去總覺得自己村做得還不錯，一出來觀摩才發(fā)現(xiàn)山外有山、人外有人，對比之下自己還有不小差距，回去后一定擼起袖子加油干。”睢縣白樓鄉(xiāng)阮洼村黨支部書記孫旭西說。

　　為使村黨支部書記看得懂、學得會、用得上，創(chuàng)新構建“三位一體”教育培訓體系，把課堂搬到鄉(xiāng)村振興一線、基層治理前沿，靶向提升村黨支部書記素質能力。

　　——健全“省級示范培訓+市級重點培訓+縣鄉(xiāng)兜底培訓”體系，每年對村黨支部書記輪訓一遍，通過政策解讀、案例分享、互動研討，幫助提升發(fā)展能力和治理水平。

　　——舉辦全省村黨組織書記觀摩交流示范培訓班，直接調訓4500多名三星以下及新任職的村黨支部書記，采取“現(xiàn)場教學+實地觀摩+座談交流”方式，通過“書記講給書記聽，書記帶著書記看”，讓學員們學會支部建設的要領、產業(yè)發(fā)展的良策、基層治理的妙方，鼓足實干擔當的勁頭。

　　——堅持“請進來”與“走出去”相結合，分批選派優(yōu)秀村黨支部書記赴浙江湖州等省外先進地區(qū)跟班學習，通過擔任村黨支部書記助理、參與項目攻堅、列席村“兩委”會議等，系統(tǒng)學習數字鄉(xiāng)村建設、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村社會治理等先進經驗，幫助開眼界、拓思路、提素質、強本領。

　　優(yōu)化調整，派強用好治理“尖兵”

　　“我們把群眾看得有多重，群眾就對我們有多親！要多到農戶家揭揭鍋蓋，多到田間地頭拉拉家常，只有這樣才能聽到真心話、發(fā)現(xiàn)真問題、處出真感情。”在全省新任駐村干部任前培訓班上，漯河市政府辦公室派駐臨潁縣王崗鎮(zhèn)滕寺村第一書記郝偉感慨。

　　持續(xù)加大駐村第一書記和工作隊選派力度，把最優(yōu)秀的干部派到基層治理最薄弱的地方去，以“尖兵”帶“頭雁”、以幫扶促提升。今年2月份全省進行了駐村干部輪換，新選派1.3萬名第一書記、2萬名工作隊員入村，并結合實際對結對幫扶關系進行優(yōu)化調整，推動駐村力量向鄉(xiāng)村振興難度大、基層治理任務重的一星村、二星村和軟弱渙散村傾斜，把好鋼用到刀刃上。

　　2月10日至12日，省委組織部、省農業(yè)農村廳聯(lián)合舉辦全省新任駐村干部任前培訓班，在省委黨校設主課堂，在各省轄市、縣（市、區(qū)）設168個分課堂，采取集中視頻授課與研討交流相結合的方式，對3.3萬名新派駐村干部進行全覆蓋培訓。

　　印發(fā)《關于在黨建引領基層高效能治理中充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用的通知》，結合駐村幫扶實際列出3個方面10條具體事項，拉出“一看就懂、上手即干”基層治理任務清單，推動駐村干部在抓基層、打基礎、防風險、護穩(wěn)定、保安全中更好發(fā)揮作用。

　　嚴管厚愛，充分激發(fā)治理活力

　　與全省公務員考錄工作同步，3月15日，優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記考試錄（聘）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員和事業(yè)單位工作人員筆試正緊張進行。

　　“以前抬頭就能望見‘天花板’，現(xiàn)在渠道暢通了，村黨支部書記也可通過考試進入公務員和事業(yè)單位人員隊伍了，這讓我們堅信，只要肯干、實干、加油干，就會有更多收獲。”參加考試的村黨支部書記感慨。

　　著眼激發(fā)和調動工作積極性，推動村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興、基層治理一線真抓實干、擔當作為，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，著力優(yōu)化村干部隊伍管理。

　　立規(guī)矩明底線——嚴格落實“一肩挑”人員管理監(jiān)督28條舉措，深化運用“四議兩公開”工作法，促使規(guī)范用權、干凈干事。

　　解難題添動力——健全落實村級組織運轉經費穩(wěn)定增長機制，將村干部基本報酬納入財政“三保”保障范圍，推動村黨支部書記在基層安身安心安業(yè)。

　　減負擔激活力——督促嚴格落實村級組織工作事務、機制、牌子和證明事項等4個指導目錄，精簡優(yōu)化基層考核，讓村干部有更多時間和精力謀發(fā)展、抓落實、強治理。

　　“基層黨組織帶頭人是黨建引領基層治理的直接領導者、具體實踐者和有力推動者。”省委組織部相關負責同志表示，下一步將以深入推進“五基四化”為牽引，持續(xù)加強村級帶頭人隊伍建設，讓“頭雁”飛得更高，讓基層黨組織領導高效能治理的能力更強。